发布时间：2024-03-04
根据区委统一部署，2023年3月31日至2023年6月9日，区委第三轮第四巡察组对中共bet356体育在线育|官方网站总支部委员会进行了巡察，2023年8月31日，区委第四巡察组向bet356体育在线育党总支（现已升格为中共bet356体育在线育|官方网站委员会，以下简称“bet356体育在线育党委”）反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委班子履行巡察整改主体责任情况
（一）强化组织领导，压实整改责任。bet356体育在线育党委坚决履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，组织召开巡察整改专题民主生活会深刻剖析问题根源，并建立“一周一报告、两周一研究、一月一推进”工作机制，对整改进度进行全过程跟踪掌握、分阶段评估，由点及面强化统筹推进。bet356体育在线育党委（党总支）书记认真履行巡察整改第一责任人责任，多次牵头组织召开党委（党总支）会议研究、调度、跟踪整改进展情况。集团班子成员认真落实“一岗双责”制度，真正把整改责任压实到岗、传导到人，确保问题整改落地见效。
（二）深化思想认识，提高政治站位。通过落实“第一议题”学习制度和组织理论学习中心组集中学习，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，始终坚持把整改工作摆在重要位置，持续提升抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉，不回避矛盾、不推卸责任，抓重点、破难点、坚定不移推进、不折不扣完成，做到巡察整改思想到位、组织到位、措施到位。
（三）加强队伍建设，补齐工作短板。以巡察整改为契机，组织开展专题党课和股权投资基金管理、商务招待、意识形态、党建工作、业务用车使用管理、预算管理等板块的专题培训，帮助党员干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，增强党员干部推动高质量发展本领、攻坚克难本领、防范化解风险本领，推动工作提质增效。
（四）着力建章立制，聚焦常态长效。制定或完善《招商管理工作制度》《停车场管理制度》《招聘管理办法》《风险内控管理办法》《合规管理办法》等制度规范，进一步厘清职责边界，逐步构建起职责清晰、各负其责、合力推进的责任体系，从制度机制层面补短板、强弱项、防风险、夯基础,真正做到整改一个、触及一类、消除一片。
二、集中整改期内已完成整改的重点问题
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动企业创新发展方面
1.按要求落实“第一议题”学习制度。一是组织开展党建工作培训班，全面讲解“第一议题”学习制度，明确学习内容及要求。二是组织修订红旗党支部评选工作方案，完善和细化考核评价指标，按季度对“第一议题”学习制度落实情况进行检查考核。三是开展自查自纠，对2020年至2022年党总支及各党支部“第一议题”学习制度落实情况进行全面排查，建立“第一议题”学习台账，查漏补缺。四是针对反馈问题开展谈话，提醒相关人员提高政治站位和对落实“第一议题”学习制度的认识。
2.提高理论学习时效性。一是组织修订红旗党支部评选工作方案，明确各党支部建立党员培训台账，记录学习情况，每季度集团党委办公室对各党支部学习情况进行检查，检查结果纳入红旗党支部评选，并做好学习提醒。二是针对反馈问题开展谈话，提醒相关人员紧跟上级传达学习要求，注重理论学习的实效性。
3.深入研究企业发展战略与定位。一是践行国企担当，锚定发展目标，印发《bet356体育在线育|官方网站高质量发展战略规划（2023-2025）》，举行“聚力远航 共创辉煌”bet356体育在线育战略规划宣贯会，宣贯bet356体育在线育“133+7”战略规划和三年行动计划，并督促和推动下属企业实施落实。二是邀请股权投资、人力资源管理领域专家和中大咨询讲师开展业务交流培训，通过对标典型案例，深入剖析bet356体育在线育高质量发展之路，共商国资国企改革破局良策。三是聘请第三方对产业园项目进行市场调研，并对各项目的属性、竞争情况、目标客户、招商策略进行把脉，确定各项目的定位与招商方向，并制定产业园区招商运营方案。四是设立先进制造产业基金，并完成启航创新发展基金工商设立登记工作，做好金融赋能，推动产业升级。
4.提升招商渠道开拓能力。一是组建园区招商队伍，提升自主招商专业性和统筹力；联动区职能部门、行业协会及重点企业等，积极开展“走出去招商引资”活动，拓展招商圈子，与重点企业、龙头企业广泛建立联系，促进以商招商。二是搭建专业服务平台，结合平台定位制定招商运营方案，建立有针对性的招商政策，并持续完善园区配套，提升园区智能化管理服务水平，形成以园区服务稳商、以商带商、产业链招商集聚效应。三是开发智慧园区系统招商模块，拓展线上招商渠道，实现各园区招商资源共享和精准对接。四是组建技术研发中心和市场营销中心，增强科技板块数字化资质体系建设，积极申报信息安全管理体系等相关行业资质，拓展数字政府、数字国资、智慧园区等业务市场，打造产品系列，优化核心服务，增强数字经济板块业务的市场竞争力。
5.严格执行重大事项请示报告制度。一是加强重大事项全流程监控，制定《“三重一大”事项报备监督办法》和《监管权责清单（2023年）》，开发投资管理系统对重大投资项目进行实时监控，确保投资项目事前、事中、事后全过程全流程监督管控，系统已于2023年底上线试运行。二是针对bet356发展大厦建设工程项目超规模延期上报问题已进行立行立改，组织召开相关单位、相关责任人整改会议，举一反三、自查自纠，对相关建设工程资料进行梳理，对发现问题限期整改，并提交整改报告，对相关责任人进行提醒谈话。三是梳理现有所有混改企业的改革方案，按要求完善报送区国资局审批工作。
6.严格执行上级减免租金政策规定。一是下达整改通知并落实整改，已按照政策对相关物业租户给予租金减免。二是召开巡察整改工作部署会议，要求领导班子、各部门负责人强化思想认识，坚决贯彻落实上级有关政策要求。三是已对相关责任人员进行谈话，要求引以为戒，强化责任意识和大局意识。
7.强化风险管理制度建设。一是制定《风险内控管理办法》《合规管理办法》和《下属混合所有制企业暂行管理办法》，规范风险内控和合规管理，进一步加强对混合所有制企业的管理。二是根据《2022年度风险评估管理报告》《内部控制评价报告》中提出的风险及内控缺陷，制定集团2023年重大风险及管控工作计划。三是按基金行业监管相关规定和公司实际情况，制定基金投资业务管理办法和私募基金宣传推介、募集制度，并严格按制度执行落实。四是组织开展股权投资基金管理专题培训，加强党员干部职工对股权投资与政府引导基金的认识。
8.加强合同管理及合规审查。一是强化责任担当，切实履行合规审查要求，开展合同合法合规性审查，出具审查意见，并结合公司实际情况及律师意见，优化完善租赁范本合同；制定《合同管理办法》，进一步规范合同签订、合同范本确认等流程。二是制定《招商管理工作制度》，完善入园审核流程，通过购买“企查查”企业信用查询服务等专业大数据服务，获取精准企业信息，提高对意向客户经营范围、资信情况及履约能力等情况的综合研判水平，加强风控管理。三是制定相关公司清退工作方案并上报请示；梳理合资公司章程关于逾期出资的违约责任条款，并就相关公司股东未履行出资义务的事宜，向法院提起诉讼。
9.加强投资项目研判和评审论证。一是加强对被担保企业的监督管理，聘请中介机构定期对被担保企业进行审计，并要求相关被担保企业上报每日资金计划和融资情况。二是制定《风险内控管理办法》，加强对重点领域、关键环节的监督管理和财务风险监控预警机制，防范化解债务风险。三是在投资项目评审中增加对投资项目是否符合公司战略方向和主业进行专业评审论证内容。
10.贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署，健全工作机制。一是严格按照落实意识形态工作责任制相关要求组织开展意识形态工作调研。二是已按要求将意识形态工作开展情况及存在问题纳入党建工作总结。三是已组织研究讨论集团领导班子分工，明确领导班子网络安全工作分工安排。四是根据落实意识形态工作责任制相关要求和结合公司实际，制定意识形态工作责任制实施方案。五是每季度组织开展意识形态工作业务培训，通过学习分享、参观学习等形式，提高队伍政治敏锐性和政治鉴别力。
11.督促检查巡察发现问题整改到位。一是组织集团领导班子和理论学习中心组成员学习《学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神》和《中国共产党巡视工作条例》，提高落实巡察整改工作的认识。二是按照巡察反馈意见整改台账内容督促承办部门落实相关整改措施，及时掌握整改情况，发现和纠正整改不到位的问题，确保整改工作的全面推进和落实。三是组织修订红旗党支部评选工作方案，并按季度开展红旗党支部评审工作，持续加强党组织规范化、标准化建设。四是研究制定《干部选拔任用管理办法（试行）》，进一步规范集团选人用人工作流程。
（二）关于履行管党治党责任和党风廉政建设方面
12.建立健全重要岗位、重点项目和关键环节廉洁防范措施。一是根据重大工程廉洁风险同步预防工作指引要求，对bet356发展大厦和盈耀智造园等项目开展同步预防检查。二是招投标方面，研究制定《发包管理办法》并贯彻执行，严格按照合同条款、经造价咨询单位和监理单位确认的工程款进行支付申请，大额资金同时提交党委（党总支）、经营班子会议审议，以确保请款金额有依有据。三是合同签订方面，严格按照公司合同管理流程执行，强化经办及监督审核人员责任意识和工作严谨性。四是针对巡察发现的bet356发展大厦基建工程支付进度款审核把关不严问题已进行立行立改，并对8名相关责任人开展谈话提醒。
13.规范园区物业租金收缴工作。一是研究制定租金收缴管理规定，明确相应岗位职责分工，落实收缴责任，确保每月租金收取及时，避免租金长期拖欠情况出现。二是通过安装智能电表集抄减少人为错漏情况，智能电表抄集数据已联通资产管理系统，后续将通过智慧园区系统对接客户。三是规范公摊水电费计取方式，定期由相关部门落实水电费收取专项检查，确保公摊水电公开透明、公平合理。四是对前期相关公司欠收公摊水电费已全额收回。
14.整治园区停车管理漏洞。一是完善内部《停车场管理制度》，并要求物管公司修订停车场现场管理制度，进一步规范对停车场物业的管理。二是完成停车收费设备更新和系统升级，增加外围环境监控摄像头，要求物业管理公司严格执行制度，加强对保安人员的监管力度，详细记录手动抬杆情况。三是进一步规范临停票管理，对园区企业、租户停用纸质临停票，统一使用电子临停车票。
15.提高员工担当意识，采取措施保障权益。一是按要求开展“除锈砺锋”行动，对相关人员进行情况摸查、跟踪管理和结对帮扶工作。二是已建立欠缴租金情况台账并对欠缴租户进行催缴工作，相关部门定期对欠缴租金情况进行专项检查并出具检查报告。三是规范合同管理，提高企业员工责任意识，完善风险内控考核评价，研究制定的《风险内控管理办法》已将全面风险内部控制工作纳入绩效考核指标；研究制定《合同管理办法》进一步规范合同管理工作，组织开展专项检查并督促整改落实，问题整改落实情况纳入相关责任人员的个人绩效考核的评分参考内容。四是加强诉讼追收管理，针对相关诉讼不及时问题已完成专项审计检查并对相关责任人进行谈话，相关诉讼案件已向法院申请强制执行。
16.提高纪检内审监督力度。一是加强内审专业人员配置，目前已完成2名内审专职人员的招聘工作。二是制定集团内审工作3年行动规划，确保5年内对下属企业（各级全资企业、控股企业以及实际控制企业）的全覆盖审计。三是加强对重点领域、关键环节的有效监督，涉及合规管理、财务收支、重大政策落实等方面专项审计，2023年已按年度审计计划完成4个项目的审计工作。四是加强制度建设，规范工作流程，研究制定《审计档案管理办法》《审计整改管理办法》《内部审计工作管理制度》《纪检监察和审计工作联动协作工作机制》等相关制度。
17.规范公务用车使用管理。一是严格执行中央八项规定，根据《业务用车使用管理办法》要求落实车辆开支预算及日常管理，建立健全相关工作台账，严格控制费用支出，从严从紧节约开支。二是对2021-2022年业务用车预算及实际费用开展自查自纠。三是已建立车辆管理台账，如实登记车辆用油、维修费用等支出情况，从严控制车辆用油、维修费用等支出。四是组织相关人员开展预算管理培训。
（三）关于发挥党建引领作用，加强党业融合和队伍建设方面
18.严格落实民主集中制。一是严格执行民主集中制工作要求，落实与会委员逐一表态、列席人员不表态、一把手末位表态的要求，并做好会议记录。二是组织集团理论学习中心组专题学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，明确党委（党总支）会议表态发言等工作要求。三是针对反馈问题开展谈话，提醒相关人员规范做好会议记录工作。
19.严格执行议事决策程序要求。一是严格落实议事规则要求，明确决策回避原则和决策流程等，坚决落实一事一议、逐项表决，并做好会议记录。二是组织修订红旗党支部评选工作方案，将各级党组织议事规则执行情况纳入党建日常检查范围，开展党支部自查自纠与各党支部党建工作交叉检查，做到以查促学、以查促改、以查促进。三是组织开展关于国企治理结构与议事规则的培训，提高领导班子对落实议事决策规则严肃性的认识。
20.规范做好会议记录。一是组织开展党建工作培训班，邀请讲师为集团班子、所属各党支部委员及党务干部进行党务工作培训，进一步明确会议记录要求，强调记录内容详实、用词规范。二是组织开展党支部自查自纠与各党支部党建工作交叉检查，以点带面、举一反三、查漏补缺。
21.严格落实会议决策事项。一是研究制定党委会决议督办检查报告制度，跟踪“三重一大”事项执行情况，对发现的存在问题及时向分管领导反馈，做好督办提醒和情况通报工作。二是运用信息化手段，在集团信创OA建立从议题申请、沟通酝酿、上会研究、决策意见登记、事后督办全流程、可视化链条，并采取抽查的方式对党委会议决策内容及落实情况进行监督。三是研究制定贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的工作举措，进一步加强对党委（党总支）议事决策的党内监督。
22.健全党组织建设。一是组织修订党员领导干部基层党建工作联系点制度，调整联系分工，落实工作要求。二是组织集团理论学习中心组专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高领导班子抓好基层党组织工作、推动党组织规划化建设的意识。三是已建立bet356体育在线育各级党组织换届工作台账，并按要求进行监督检查和工作指导。四是组织修订红旗党支部评选工作方案，将“三会一课”考勤情况纳入考核范围，在《流动红旗党支部考核材料归档目录》中明确各支部建立“三会一课”台账；组织开展党支部自查自纠工作，自查“三会一课”工作存在问题并落实整改，持续推进基层党组织标准化、规范化。五是对反馈意见指出的情况进行调查核实，针对反馈问题开展谈话，强调进一步加强党员监督管理。
23.完善党建工作机制统筹推动党业融合。一是根据“党建+”项目活动实施方案精神，积极推动bet356体育在线育所属各党支部开展“党建+”工作。二是组织修订红旗党支部评选工作方案，完善和细化考核评价指标，以红旗党支部评选为抓手，全面加强党支部建设。三是持续按照落实党建工作责任制考评办法落实每季度党建工作日常检查和结果运用等工作。
24.认真开展领导干部民主生活会。一是组织集团理论学习中心组专题学习《习近平在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神——坚持用好批评和自我批评的武器，提高领导班子解决自身问题能力》，提高集团班子成员对民主生活会的认识，确保民主生活会取得实效。二是组织开展巡察整改专题民主生活会，会前深入开展谈心谈话，会上认真开展批评与自我批评，深刻进行自我检视，出于公心地讲问题、提意见、论危害，对查摆出来和相互指出的问题虚心接受并承诺整改，真正做到红脸出汗。
25.规范支部组织生活会流程和要求。一是组织开展党建工作培训班，明确组织生活会会前认真学习、谈心谈话、听取意见，会上查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向，会后制定整改措施、逐一整改落实的工作流程和要求。二是组织开展党支部自查自纠与各党支部党建工作交叉检查。三是针对反馈问题对相关人员进行谈话，提高其对组织生活会、批评与自我批评、谈心谈话、民主评议党员工作重要性和严肃性的认识。
26.严格落实“三会一课”制度，规范党务工作。一是组织开展党建工作培训班，邀请讲师全面讲解“三会一课”、主题党日等工作规范，明确会议记录和《党支部工作手册》填写要求。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织开展由各级党组织书记、党委委员主讲的专题党课。三是针对反馈问题对相关人员进行谈话，提醒其严格落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，严肃党内政治生活。
27.加强党员培养教育和党费支出管理。一是组织集团领导班子集中学习上级党费工作制度，研究修订集团党委党费工作制度。二是组织开展党建工作培训班，进一步明确发展党员、党费收缴使用和管理等工作规范。三是针对反馈问题对相关入党积极分子及人员进行谈话，提高其对发展党员工作严肃性、严谨性的认识。
28.规范干部选拔任用流程。一是组织集团领导班子和理论学习中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《佛山市禅城区国有资产监督管理局局管企业干部选拔任用管理办法》《禅城区属国有企业招聘管理办法》，研究制定《bet356体育在线育干部选拔任用管理办法（试行）》，进一步规范集团选人用人工作流程。二是针对反馈问题对相关人员进行谈话，提醒其提高政治站位和对人事工作严肃性的认识，严格落实区国资局、集团相关人事招聘、选拔制度。三是开展人事工作交叉检查，并结合交叉检查结果召开业务交流培训会。
29.规范人员招聘程序。一是研究制定《bet356体育在线育招聘管理办法（试行）》，规范招聘工作流程。二是开展集团人才盘点和岗位价值评估，制定岗位职责说明书，科学设置岗位任职资格条件，并在招聘过程中坚持资格审查前置，在简历初筛中严格核对应聘人员学历、专业、政治面貌、工作经验等资格条件，在正式开考前增设审核把关环节，确保参与考试人员具备必要的素质和能力，提高招聘效率和质量。三是针对反馈问题进行调查核实，并对相关责任人进行谈话。四是完成对集团及下属企业近一年招聘人员条件的排查复核工作。
30.加强干部人事档案管理。一是组织集团理论学习中心组专题学习《干部人事档案工作条例》，深化对干部人事档案管理工作的重要性认识。二是开展人事工作交叉检查，结合交叉检查结果进行反馈和培训，并组织开展干部人事档案专项业务培训会，提升人事工作人员能力与水平。三是对相关人员人事档案按照人事档案核查机制进行复查复审，查缺补漏。
31.严格干部因私出国（境）管理。一是按照上级单位有关要求，开展对备案人员的证照管理、登记备案及出国（境）审批情况进行核查。二是加强对干部因私出国（境）管理台账管理工作，增设复核机制，安排专人复核台账，发现问题及时处理，确保台账信息的准确性和完整性。
三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效
（一）推动板块业务均衡发展，破解同质化经营难题。一是牢固树立“集团一盘棋”的思想，加大对科技板块的投入和促进基金规模的扩募，实现科技板块营收和产业投资板块基金管理规模达到年度目标。二是组建bet356体育在线育园区运营板块发展联盟，在载体建设、招商引资、重大项目建设等方面形成联动互补发展机制，签订《产业园区共建协议》，并将集团旗下所有园区统一编制招商宣传册，实现错位发展、联动招商。三是不断深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，在调结构、补短板、增收益方面推动国有资本和国有企业做强做优做大。
（二）提升产业载体储备，服务实体经济。一是按照上级部署的“三年千万”载体建设目标，结合集团的实际情况，完成“三年千万”载体建设目标计划编制。二是多渠道拓园。结合公司资源匹配和市场经济运行情况，通过建设盈耀智造园项目、引入粤港澳大湾区民生保障冷链物流园项目和购买智慧新城世纪滨江都市型产业用房等方式，积极稳妥推进拓园，提升产业载体储备，赋能bet356园区运营高质量发展。
（三）提高投资收益水平。一是系统谋划、高位推进新一轮国企改革深化提升行动，巩固深化国企改革三年行动成果，加大招商力度，提高物业出租率实现增收，减少亏损。二是建立投资管理台账，逐月填报投资进度汇总表报送区国资局。三是加强项目管理，启动2023年预算调整、2024年预算编制工作，要求下属公司和各部门每月提交经营分析材料和资金计划，召开例会或经营分析会加强对企业经营情况分析。四是按照公司章程约定，定期召开董事会、股东会对盈利情况和分配方案进行研究。五是与下属企业签署绩效合约，推动下属企业专业化和市场化运作。
（四）落实国有企业违规担保专项整治。一是制定担保管理办法，规范担保行为，严格控制对外担保产生的债务风险，依法履行关联交易和对外担保的审议程序和信息披露义务。二是加强管理，严格控制经营风险和债务风险，监督被担保企业的财务状况，要求被担保企业定期报送财务报表和财务资金日报表。三是对被担保企业做好风控防范措施，聘请中介机构定期对被担保企业进行审计，加强被担保企业的财务管理监管和会计监督。四是建立担保台账，跟踪担保合同和反担保合同的签订情况，每季度向区国资局及公司经营班子报送融资担保管理情况。
（五）直面历史遗留问题，主动担当作为。一是建立bet356体育在线育历史遗留问题台账，逐月更新报送。二是已完成相关公司注销清退工作，并将相关清退工作报告区国资局。三是已梳理相关道路工程项目历史原因，整理项目过程资料及竣工资料，配合完成相关路灯移交工作，递交审核材料，积极推进移交工作。
四、下一步工作打算
（一）深化学习教育，旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持学用结合、学以致用，准确把握巡察反馈问题整改在全面从严治党中的重要作用，切实把本次巡察反馈问题整改作为改进和推动工作的重要抓手，力促破解一批管党治党以及制约集团高质量发展的重点难点问题，彻底打通影响政令畅通的“中梗阻”，清除政策落实的“拦路虎”，以全面、系统、高质量完成巡察整改的实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
（二）压实责任链条，实干担当助发展。深化成果运用，坚持“一岗双责”，把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与推动全面从严治党、推动省、市、区和国资国企高质量发展目标结合起来，与统筹做好集团“133+7”高质量发展规划结合起来，聚焦园区运营、科技产业、产业投资三大板块，不断健全制度机制，补短板、堵漏洞、强弱项，真正把巡察整改和主题教育的成效成果充分体现到日常的工作中来，体现在推动的实践中去。
（三）落实跟踪督办，提高整改促成效。bet356体育在线育纪委将继续以整改措施为重点，对相关部室及下属企业的后续巡察整改情况进行跟踪监督，对整改不力、虚假整改的，要抓住典型严肃追责问责，坚决防止搞形式、走过场，进一步压实整改责任、做到标本兼治，扎实做好巡察“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年3月4日至4月4日。联系方式：电话0757-82131981；邮政地址：佛山市禅城区张槎街道东鄱南路20号bet356大厦；电子邮箱：fsgxgs@126.com。
中共bet356体育在线育|官方网站委员会
2024年3月4日
